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京津冀区域成长申报宣布 河北功能定位:去重型化大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:京津冀区域发展报告发布 河北功能定位:去重型化大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网7月13日,《京津冀区域发展报告(2014)》(以下简称报告)在北京大学发布。这个报告由北京大学首都发展研究院牵头,联合京津冀三地研究部门,邀请32位权威专家共同编写。在京津冀协同发展上升为国家战...
京津冀区域成长申报宣布 河北功能定位:去重型化大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 7月13日,《京津冀区域成长申报(2014)》(以下简称申报)在北京大学宣布。这个申报由北京大学首都成长研究院牵头,联合京津冀三地研究部门,邀请32位威望专家合营编写。在京津冀协同成长上升为国家计谋,京津冀一体化计划即将出台之际,这份近400页的申报就稳妥疏解首都非核心功能、建立京津冀区域调和机制等六方面进行了商量。建筑“一主一副、三轴、四区、多中间、收集化”的空间成长格局、打造“京津科技新干线”……申报中首次揭橥的诸多新概念颇为抢眼,也为国家及京津冀政府决策部门和研究部门供给了一个新的学界视角。三地功能定位调剂偏向不合7月13日上午,京津冀区域协同成长研讨会暨《京津冀区域成长申报(2014)》宣布会在北京大学廖凯原楼举行,不大的会议室里挤满了与会者。“一是京津冀区域的重要性,二是这本书的威望性。”一位参加宣布会的专家认为,宣布会之所以惹人关注,是因为京津冀区域已经成为我国当前区域经济学研究的热点,而且,由北京大学首都成长研究院牵头编写的这个申报,会为即将出台的京津冀一体化计划供给一定的数据支撑和理论启发。“申报中的很多概念异常光鲜,很有立异性,比如京津冀区域及三地的功能定位就准确把握了三省市未来成长的特点。”在研讨会上第一个谈话的中国科学院地舆科学与资本研究所研究员张文忠表示。申报提出,京津冀区域的总体功能定位应为全球最具竞争力和影响力的现代化、国际化、生态化的世界级大都会圈,全国的政治、文化、科教、国际交往中间和北方经济中间,具有全球影响力的国际立异中间,全国办事型经济中间区,以及转变经济成长方法的综合改革示范区。在比较了京津冀三地的竞争优势之后,申报又明确提出三地的功能定位:未来相当一段时间内,北京特别是北京中间城区要“去功能化”,天津要“去加工化”,河北要“去重型化”。申报分析认为,北京属于典范的“常识型+办事型”城市,在高端办事业、高新技巧家当和文化创意家当等方面具有明显优势,应兼顾首都功能和城市经济功能。从家当功能链上看,北京主要应该是总部、研发和发卖功能,非核心的临盆制造功能应渐次退出。天津属于“加工型+办事型”城市,不仅拥有北方最大的综合性港口和沿海比较丰富的地盘资本,还有优越的制造业基本和开放优势,也是人口上切切人的特大城市,在适度成长现代制造业的基本上,需加快壮大办事业,实现办事和制造双轮驱动。从家当功能链上来看,天津主要应该凸起其临盆研发和加工制造功能,在部分优势行业承担一定的总部功能。河北属于“资本型+加工型+办事型”地区,采掘业、重加工工业和农副产品临盆、加工业优势凸起,但工业结构着重,是以应加速从重化工业向加工业和办事业的转型,重点成长现代制造业、综合办事业、原材料工业和现代农业。从家当功能链上来看,河北现阶段主如果临盆制造功能,在部分优势行业(主如果原材料工业、计谋性新兴家当)承担临盆研发功能。“河北重工业对国家经济扶植、京津冀成长作出过巨大供献,但斟酌到未来中国家当结构调剂以及区域资本情况的承载能力,河北必须加速去重型化。”北京大学首都成长研究院院长李国平解释说,“河北的工业成长阶段属于工业化中期,这个阶段应强调加工化和办事化兼具,重点放在加工化上,将来作为高端制造业的基地,但同时斟酌到家当结构的高级化过程中需要加工化和办事化并驾齐驱,尤其是北京周边的一些地区加倍要强调办事化。”也有研究者认为,三地的功能定位并不是意味着北京高端,天津中端,河北低端,而是要明确网格化的区域分工,不消除相对落后的区域也有高端部门和行业的存在。“比如在个别领域河北也应该有高端,像保定的新能源家当、石家庄的医药家当完全可以形成一个从总部研发到临盆制造的完整链条。”建筑收集化成长格局申报中提到这样一组数据:2012年,北京城六区的人口密度是城市成长新区和生态涵养成长区人口密度的9倍和42倍。北京城六区集中了全市70%的产值和就业岗位,人均GDP是城市成长新区和生态涵养成长区的近2倍和3倍。北京80%的一级一类幼儿园、65%的重点小学、跨越80%的三甲病院分布在四环内。……“很多人认为,北京的资本情况承载力严重不足了,但其实,北京市域内存在巨大的区域差异,人口和经济分布的过密和过疏同时存在。”李国平认为,推进首都非核心功能疏解,首先需要在北京市域内的协同成长高低功夫。对此,申报提出:北京应加快北京副中间和新城扶植,进一步完善“两轴-两带-多中间”的城市空间结构,在市域内形成多中间空间成长格局;中间城区应主要承担“四个办事”功能,即政治、科教文化、国际交往等首都功能和金融、商务办事等高端办事功能,而其他经济功能和城市公共办事功能应向郊区成长。“中间城区的功能疏解不仅仅是将过度集中的功能存量向外转移和疏散,更应着眼于严格限制不合理集聚的城市功能的进一步集中,即对功能增量的疏解。”有专家如是认为。跨越式的成长需要更大空间的支撑,这不仅需要在北京市域形成多中间收集化空间结构,更需要经由过程在京津冀地区打造若干个区域功能中间来实现。申报中一篇名为《京津冀区域一体化成长的计谋及对策》的文章对此着墨较多。文章提出,根据京津冀地区资本情况前提、经济社会联系、城镇空间分布格局、交通体系现状以及各城市成长定位等,京津冀地区应努力建筑“一主一副、三轴、四区、多中间、收集化”的空间成长格局。专家们提出,“一主”为北京;“一副”为天津;“三轴”即形成沿京广铁路和京石高速的北京-保定-石家庄城市带轴线、沿京津塘高速的北京-天津城市轴线和沿京哈线、京山线和京沈高速的北京-唐山-秦皇岛城市带轴线;“四区”即以环渤海湾的秦皇岛、唐山、天津滨海新区、沧州等为核心的滨海临港成长区,以北京为起点向东南延伸的京津廊成长区(主要包括北京、天津、廊坊),沿京广线向西南偏向延伸的京保石—邯邢衡成长区,以及以环京津燕山和太行山区的承德、张家口等地区为核心的张—承成长区;“多中间”即在京津冀地区未来的成长中逐渐形成以北京、天津、石家庄、唐山、保定等为中间的多中间成长格局;“收集化”即以基本举措措施为依托,借助区域人流、物流、信息流、资金流的流动,将区域成长的多中间特点从形态上延伸到功能上。对于“四区”家当成长定位,专家们的看法也颇为一致——借鉴国际经验,滨海临港成长区主要以加工业为主,京津廊成长区则重点成长立异性家当,京保石—邯邢衡成长区以现代制造业为主,张—承成长区则要发挥生态涵养功能。“重要的是打破‘一亩三分地’的思维藩篱。”李国平弥补说,“所谓疏解首都中间城区的功能,就要以京津冀区域大尺度考量,在临盆力结构最合适的地方设置装备摆设临盆要素,而不是局限于三地行政区划,比如北京地盘资本比较稀缺,要素成本比较高,河北可能低一些,由企业自立决定搬到哪儿。”打造“京津科技新干线”“改革开放以来,为什么京津冀区域的成长不如长三角、珠三角?学术界认为,根本原因在于京津冀地区的行政色彩太浓。”研讨会上,张文忠的一席话引来多方呼应。“今朝来看,京津冀过度行政化,珠三角过度市场化,而长三角是把两者结合较好的区域。”中国国民大学城乡成长与计划研究中间主任叶裕民也谈到,区域协同成长必须要靠市场主导和政府引导,只有市场和政府优越互动才会削减抵触。申报认为,京津冀区域必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技巧立异体系。对此,申报提出,伴跟着中关村国家自立立异综合改革示范区的扶植以及天津滨海新区、河北省唐山市被列入国家立异型城市试点城市,京津冀地区具备了优越的协同立异基本。京津冀区域科技立异的模型应该是“一中间、两核、三带、多园区”,即形成中间引领、两核驱动、三带辐射、多园支撑和优势互补、对接家当的区域科技立异格局。申报解释称,“一中间”指首都全国科技立异中间;“两核”包括中关村国家自立立异综合改革示范区高端研发和常识办事核心区、天津滨海高新区具有国际竞争力的家当立异核心区;“三带”包括京津高新技巧家当立异带、沿海现代工业技巧立异示范带和环京津绿色成长立异创业带;“多园区”是经由过程“一中间”的引领带动,发挥“两核”的辐射感化,围绕“三带”家当特色和资本结构,打造一批支撑家当成长的立异基地。在专家们的设想中,还有一个更具立异性的计划——打造“京津科技新干线”。“‘京津科技新干线’是指从中关村国家自立立异综合改革示范区到天津滨海新区的呈带状的高新技巧研发与家当密集区。”李国平解释说。“引擎论”是区域经济学一个重要道理。学者们认为,就像京津冀经济成长的引擎锁定在滨海新区一样,京津冀科技立异的引擎应落在这一条自西向东的带状区域上。申报还对这一设想提出了更为细化的安排,包括北京、天津合营扶植“天津滨海—中关村科技园”,合营扶植“京津科技立异示范区”,以及支持园区间立异合作、设立重大立异合作专项等。协同立异机制作为京津冀协同成长的一个主要驱动力,若何使其尽快生效?申报创造性地提出组织调和体系的扶植,即设立由三地主管引导组成的联合引导小组及办公室,建立按期联席会议轨制,加快组建京津冀区域协同立异研究中间,并提出,协同立异研究中间实行主任负责制,以发挥各地的主动性和积极性,形成收集化治理结构。记者王 博

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